В то время как Германия готовится принять в замке Эльмау лидеров стран Большой семерки (G-7) для проведения ежегодного саммита, Африка продолжает бороться с кризисом Ковид-19. Причина в том, что в Африке по-прежнему самый низкий уровень вакцинации в мире, всего 17,7%, в то время как в остальном мире наблюдается быстрое восстановление благодаря активному стимулированию и поддержке вакцинации.
Помимо медленного восстановления после пандемии, жители Африки также обеспокоены конфликтом в Украине. Здесь за последние несколько лет более 40 миллионов человек оказались в нищете, и рост цен на продовольствие, топливо и удобрения только увеличит эту цифру. Более того, нехватку продовольствия могут усугубить участившиеся климатические бедствия.
На данный момент приоритетом для Африки являются цели в области устойчивого развития, глобальные обязательства по искоренению бедности и голода, решение климатических и инфраструктурных проблем, которые принесут трансформационные улучшения жителям континента. На выполнение этих задач Африке требуется 1,3 триллиона долларов ежегодно. В настоящее время континент все еще значительно отстает в удовлетворении этих глобальных устремлений, которые международное сообщество согласовало в 2015 году. В то же время ее долги достигли ошеломляющих 70% экономики в первый год пандемии.
Достижение целей в области устойчивого развития требует активности африканских стран. Однако успех возможен только при условии активной и быстрой мобилизации внешних ресурсов под руководством международного сообщества. На предстоящей встрече Большая семерка может дать понять, что, несмотря на трудности, они намерены поддержать развитие Африки в трех ключевых направлениях:
1. Во-первых, страны G-7 должны отдать приоритет созданию упорядоченного и надежного процесса реструктуризации суверенного долга.
В этом отношении Группа двадцати (G-20) сделала значительный шаг в этом направлении, создав Общую программу по урегулированию задолженности. Однако три страны, которые попытались воспользоваться данной программой, остаются в неопределенности.
Большая семерка должна однозначно выразить поддержку существенным изменениям в этом процессе сокращения задолженности, чтобы вызвать доверие огромного числа должников, нуждающихся в этом. Сейчас, пока еще кризисы не вышли из-под контроля, необходимо действовать, иначе их разрешение обойдется гораздо дороже. Процесс должен гарантировать немедленную приостановку выплат по долгам до достижения полного урегулирования с кредиторами, быстрое и эффективное принятие решений, всестороннее участие кредиторов и доступность для любой уязвимой страны, независимо от уровня доходов. Частные кредиторы должны знать, что им грозят последствия, если они не внесут свою справедливую долю.
Интеллектуальное руководство Всемирного банка (World Bank) и Международного валютного фонда (МВФ) сыграло решающую роль в том, что реформы вынесены на обсуждение. Но они также должны активно собирать важнейшую информацию о нуждающихся в помощи странах. Только коллективный анализ их положения может стать тем сигналом, который сейчас необходим сообществу кредиторов, и G-7 может запросить такой анализ.
2. Во-вторых, страны G-7 должны ускоренно и по максимуму использовать специальные права заимствования.
В прошлом году для оказания помощи в борьбе с коронавирусом и восстановлении после него МВФ выделил 650 миллиардов долларов в виде специальных прав заимствования (СДР). Африканские страны получили 33 миллиарда долларов из этой суммы. Средства идут на обеспечение доступности вакцинации, сокращение бедности и стимулирующие меры. Но необходимо гораздо больше. Богатые страны имеют в распоряжении более 400 миллиардов долларов, которые они могли бы перечислить нуждающимся странам, и уже обязались выделить 60 миллиардов на различные меры МВФ.
Лидеры стран Большой семерки должны взять на себя обязательства по увеличению объема переводов СДР и расширению каналов для их осуществления. Они могут увязать свои обязательства с заверениями получателей в том, что они разработают совместные и прозрачные стратегии применения СДР для достижения целей устойчивого развития, а также осуществления мер по борьбе с климатической ситуацией. Важно, чтобы повторно используемые специальные права заимствования не создавали новых долгов и предоставлялись без пагубных условий, таких как жесткая экономия, ухудшающая развитие человеческого потенциала или доступ к основным услугам. В частности, Африканский банк развития и Международный фонд сельскохозяйственного развития, обладающие доказанным опытом стимулирования развития сельского хозяйства, могут использовать возможности СДР, чтобы остановить катастрофический продовольственный кризис в регионе.
3. Наконец, страны G-7 должны создать международную финансовую и торговую архитектуру для предотвращения будущих долговых кризисов.
Чтобы создать стабильную основу для устойчивого восстановления, лидеры Большой семерки должны сотрудничать с африканскими коллегами в создании новой международной финансовой и торговой архитектуры, которая предотвратит будущие долговые кризисы. Для этого необходимы четыре основных элемента. Во-первых, ответственная политика кредитования и заимствования - африканские страны должны взять на себя обязательства по раскрытию информации о долговых контрактах и механизмам авторизации, которые делают долг более прозрачным. В G-7 входят ключевые юрисдикции-кредиторы, и они должны взять на себя обязательство провести реформы, запрещающие принудительное исполнение требований, если они не соответствуют таким стандартам. Во-вторых, в мире, который подвержен новым потрясениям, будущий долг должен быть подвержен риску как кредиторов, так и должников. В-третьих, необходимы дополнительные источники увеличения льготного долгосрочного финансирования развития. Наконец, для поддержания здорового уровня задолженности Африке необходимо активизировать свою торговую деятельность. Его нынешняя ничтожная доля в мировой торговле, составляющая 3%, может вырасти до гораздо большего значения при соблюдении правил. Назначение африканского лидера Нгозиоконджо-Ивеалы во главе Всемирной торговой организации - это хорошая возможность добиться перемен, но ей потребуется политическая поддержка со стороны всех членов. Политическая приверженность Большой семерки имела бы огромное значение.
Перед лицом беспрецедентного стечения кризисов, с которыми сталкивается Африка, Большая семерка должна использовать этот шанс, чтобы объединиться в поддержку политики, способствующей целостному человеческому развитию всех народов.
Источник barrons.com
